【服貿百工圖】

《PAR表演藝術》 第257期 / 2014年05月號
太陽花的一把火 點燃劇場反思 表演藝術總體檢 從反黑箱服貿開始！
文字 鄒欣寧、周伶芝
http://par.ntch.edu.tw/article/show/1398936684344926

服貿議題從三月十八日學生攻占立法院起，延燒成全民關注的公共議題，表演藝術界的關注與反思也從此展開：面對中資如果入台對台灣創作自由是否會造成打壓箝制？文化部要用什麼機制來捍衛本土創作者的權利？服貿這個導火線，也讓新一代的劇場工作者領悟必須站起來面對表演藝術產業的種種問題，「自己的產業自己救！」，未來能否打造改革的契機？令人期待！

三月廿七日深夜十點，學生占領立院反黑箱服貿的抗爭行動進入第十天，鎮江街上的街頭教室在入夜後氣氛愈加熱烈，三位表演藝術界的工作者登上小講台，對占據長長馬路的學生和群眾們發表〈服貿將對表演藝術帶來哪些衝擊〉的演說。

事實上，《兩岸服務貿易協議》中，與表演藝術相關的部分僅有涉及演出場館經營的一條：「允許大陸服務提供者在台灣以合資、合夥形式設立劇場、音樂廳演出場所的經營單位。大陸服務提供者總持股比例須低於50%，不具控制力。」

至於中國對台灣開放的部分則為：「允許台灣服務提供者在大陸設立由台方控股或占主導地位的合資、合作音樂廳、劇場等演出場所經營單位」。

相較於其他產業，被歸為「娛樂服務業」的演出場館經營似乎無足輕重，畢竟，這個業種所涉及的就業人數（4,352人）和生產總額（82.45億）並不高，然而，演出場館經營權釋出給中國大陸，卻重重觸及這群為數不多劇場工作者的敏感神經。關鍵不只是經濟問題，而是形成多元藝術文化的命脈——創作自由——恐被動搖。

創作自由可能不在？ 劇場人憂心忡忡

「中國對台灣藝文界的打壓一直未曾停止。」資深藝術行政孫平站在街頭教室的講台上，娓娓道來她在歐洲各國製作台灣演出的經驗，「中國單位一旦知道有台灣的演出，會用盡任何辦法阻止我們表演，例如對主辦單位施壓，就算演出與政治議題毫無關聯。」「因此我們合理質疑，憑什麼在國際上對我們強勢打壓的中國，能夠進來經營台灣的劇場？」

一個對我不吝施加政治壓迫的國家，一旦成為劇場經營的資方，從正向來說，或許真能為台灣民間甚少挹注、營運演出場館的現況帶來紓解，資金湧入也能帶來劇場技術、行政管理等就業機會，然而，一座演出場館絕非只涉及商業範疇的收支計算。

「劇場這個空間有精神層面的價值。營運者需規劃、製作節目，選擇怎樣的節目，代表的是你想讓觀眾認識怎樣的世界。藝術文化是軟性的教育，它會在你最relax的情況下灌輸給你，那個潛移默化的力量是很強大的。問題是，一旦中資進入台灣劇場，中國對於藝文演出的審批、把關限制，會不會因此滲入台灣？」孫平質疑。

這個問題早在服貿議題爆發前，早成為台灣劇場界搶攻中國市場時妥協的潛規則。劇場編劇簡莉穎打開筆記本，對著街頭教室的聽眾朗讀她所匯集的同行到中國演出遭遇的各種創作、言論自由被干涉經驗：因為中資緣故，表演工作坊將《如夢之夢》中女主角的六四學運背景改為偷渡客；《寶島一村》大量修改台灣背景、國旗歌等內容，引發演員李建常拒演退出事件。此外，還有許多台灣表演團隊因審批不通過，導致演出行程取消，所有投入成本只能認賠的狀況。

團隊為市場考量而到中國演出，是否妥協中國審批制度，或歸團隊自主選擇，然而，審批制度對性別、政治等多元文化題材的禁制（註1），可能隨中資入股而影響本地創作，這個問題不容輕忽。

捍衛本土創作者 文化部請站出來！

儘管服貿條例規範中資入股不得超過50%，且「不具控制力」，然而，任何稍具社會經驗的人都知道，這樣的規範同樣不具控制力。中資不過半，不代表無法影響、操作其他股東，甚至用人頭股東間接操控。「不具控制力」作為一句承諾而無其他實質具體的保護措施，對於這樣的質疑，文化部僅回應：「不具藝術價值的節目與不符台灣核心價值的作為，都將為觀眾所背棄，屆時也會反應在票房上。」

縱然文化部對台灣觀眾的判斷力抱持高度自信，台灣電影由於類似邏輯，在WTO後被好萊塢電影傾銷擊潰到一蹶不振的例證卻殷鑑不遠。劇場編導楊景翔也提供他擔任影視編劇的經驗，印證中國市場一旦成為製作考量，不必等到中國審批制度干涉，製作、創作者就會拐著彎先對自己審查，例如，編劇提出一個平凡女子如何成為女總統的題材，卻因「總統」是中共政權不允許的字眼，而直接在創作階段被否決掉。

「我們明明從過去的台灣電影經驗看到龐大資金進來的後果，卻還是沒學到要有個機制來捍衛本土創作者權利。這個機制首先應該保障創作自由，其次是不要跟長期的自我審查打消耗戰，到最後讓整個世代的創作熱情淹沒掉。」楊景翔強調，台灣劇場目前還算是多元的創作環境，有些人想做通俗易懂的戲，吸引更多人走進劇場，這是好意，也有人選擇不這麼做，但他一樣擁有自由創作的空間，不能因為政治因素或大者恆大、小者恆小的資金運行法則夾殺，導致「這些創作者連自由創作的空間也被剝奪掉。」

「作為政府，不能把問題丟給觀眾。文化部應該具體提出對中國審查制度如何回應。」孫平說。

反服貿成公共議題 凝聚表藝圈聲音

然而，自從去年中服貿協議公布後，民間一波波爭議聲浪中，劇場界的聲音始終微弱罕見。除了兩廳院董事長朱宗慶曾為文回應「兩廳院作為行使公共部門職權的行政法人，不可能為中資所購」，沒有任何一個劇場團隊或相關組織，如其他產業般對政府部門公開提出建言或質疑，進而醞釀公共討論的空間。

另一方面，文化部作為表演藝術主管機關，也未盡到廣泛蒐集、徵詢各領域劇場從業者意見的職責。曾於去年十月參與第四場服貿公聽會的劇場編導鴻鴻，便在會議中直言，公聽會舉行倉促，且出席的劇場人士僅兩位，許多具中國演出經驗的團隊與個人皆未在服貿簽訂過程中被諮詢，造成公聽會代表性不足，形同虛設。

三月十八日學生占領立院，將反服貿黑箱從學運擴大戰線為群眾運動後，服貿協議在表演藝術界總算躍升為公共議題。不但許多表演藝術工作者、相關科系師生以表演、論壇、靜坐等方式親身參與運動，一群年輕的劇場工作者更在運動後期串連為「劇場勞動者聯盟」，針對服貿協議向文化部提出多項主張，其中包括從「文化例外」（L' exception culturelle）的角度，要求文化部以「保護台灣多元文化」為前提，直接刪除服貿協議內中資可營運演出場館的條款。

此訴求也因群眾運動訴求退回服貿重談，以及四月十日立委鄭麗君在質詢文化部長龍應台時所援引的《台紐經濟合作協定》出現基於文化例外而擬定的條文，有了一線曙光（註2）。

服貿是引信 點燃「自己的產業自己救」

然而，這波反黑箱服貿運動延燒出來的，還包括表演藝術界——特別是年輕世代的劇場工作者，對自身所處環境的重新發現與反省。一如「自己的國家自己救」這句抗爭中流行的宣言，對劇場從業者來說，服貿也是一個引信，燃起「自己的產業自己救」的意念。除了要求刪除服貿條文，「劇場勞動者聯盟」也就健全台灣劇場體質而提出「規畫與整合表演藝術相關法規與表演空間」、「創設表演藝術研究與資料中心」、「以多元管道加強文化外交」等三項呼籲。

事實上，台灣劇場生態連能否稱為「產業」都是個問號。薪資結構不健全，讓劇場工作者的月薪遠低於22K；中小型場館嚴重不足，無法提供創作者與演出製作循序漸進的舞台；服貿抗爭也反映了表演藝術界缺乏工會等可監督文化政策、為從業人員爭取權益的組織。此外，本地藝術行政／製作人才也應等同於創作人才，需多加栽培、鼓勵，而非仰賴中資營運輸入演出經紀公司制度，以及提昇整體環境最迫切需要的表演藝術產業化調查研究等，都是刻不容緩、亟須解決的問題，政府部門不應將服貿引進的中資場館視為台灣劇場疑難的解套仙丹，該自己動手的，還是得自己來。

台灣劇場發展數十年來，一直處於劇團、工作者各自單打獨鬥的狀態，勉力維持生存已屬不易，如今，社會公民意識釀出一波高潮，新一代表演藝術工作者也乘上這巨浪，在生存和創作之外，花時間為整個劇場環境貢獻心力，而不只是匍匐於補助和市場之下苦苦掙扎。自九○年代小劇場運動後，下一個劇場運動能否乘勢興起？這或許是反黑箱服貿之後，最令人期待的開端。

註：

中國《營業性演出管理條例》第26條：營業性演出不得有下列情形：（一）反對憲法確定的基本原則的；（二）危害國家統一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益的；（三）煽動民族仇恨、民族歧視，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情，破壞民族團結，違反宗教政策的；（四）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；（五）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；（六）宣揚淫穢、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；（七）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；（八）表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的；（九）利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的；（十）法律、行政法規禁止的其他情形。
《台紐經濟合作協定》第24章「一般例外」第 1 條第 3 項：「就本協定而言，在上開措施於締約雙方間就同類情形並未構成專斷或無理的歧視，亦未造成貨品及服務貿易及投資的隱藏性限制之前提下，本協定不禁止締約一方採行或執行必要的措施，保護本國歷史性或具考古價值之文物地理，或支持對締約方具重要價值之創意藝術。」其中更明文定義創意藝術包括：「表演藝術—— 包含戲劇、舞蹈及音樂 —— 視覺藝術和手工藝、文學、電影電視、語言藝術、線上創作內容、原住民傳統文化和當代文化傳達、數位互動影像和混合藝術，包含使用新科技跨越藝術的抽象分類。創意藝術之範圍包含對藝術之表達、演奏及詮釋之活動，以及對這些藝術形式及活動之相關研究與技術發展。」

「服貿」敞開國土資料 「甲午」夢靨再現

想想論壇 2014/4/9
作者：拱祥生 (台灣省土木技師公會技師報社長)
http://www.thinkingtaiwan.com/articles/view/1937

2014年海峽兩岸服務貿易協議（以下簡稱「服貿」）擬開放台灣國土資料給大陸業者分析，讓人回想起1894年甲午戰爭開啟了台灣割讓給日本的濫觴，這次服貿要送給大陸的是台灣珍貴的國土資料，而120年前割讓出的是台灣國土統治權，也開啟了台灣與中國大陸分治的局面，台灣的命運這次能夠扭轉嗎？

服貿開放國土戰略地質資料

服貿對於大陸開放有關於科學技術之服務-限地質、礦物及其他科學勘查服務(限地質、礦物及其他科學勘察服務)(CPC86751)，包括地下探勘資料分析、地表取樣及岩心分析、礦物分析、礦產資源開發生產服務，惟未開放從事實際之地下調查服務、地貌調查服務及地圖測繪服務。簡言之，大陸業者不必在台灣進行地質調查工作，即可取得台灣業者地質調查之資料，進行礦產資源之分析與判讀之服務，以瞭解礦物、油氣資源賦存區。

假使這項開放成真，中國大陸不用分文即可取得台灣的國土地質與礦產資料，這項開放讓具有戰略價值的國土資料對大陸洞開大門，瞬間讓國土安全瓦解於無形，完全看不到這項開放的目的到底是為大陸？還是為台灣？

以工程實務分析，一個地質、礦場的調查工作至少包含事前規畫、現場探勘與調查及資料分析等三部分。其中現場探勘與調查工作的經費通常是整個調查工作主要支出，而資料分析的費用不高，但是最具科學價值。大陸放著現場調查金額較大的部分不參與，卻想藉由服貿來取得價值最高的國土地質資料，顯然台灣的國安單位對於服貿的把關不是知識不足就是失職，很難對台灣全體國民交代。

服貿破壞國土保育主軸

除了國土保安議題，服貿還開放另一項與地質、礦物及其他科學勘查有關的服務給大陸業者，亦即附帶於礦業的服務業，該項開放將可使大陸業著參與採礦場的準備工程，例如從事採礦的採跡工作，讓一個重視開發的中國業者來進行一開始的採礦工程，能夠與重視保育的台灣業者銜接順利嗎？萬一發生國土流失的現象或是工程災變，也將會徒留後續台灣廠商處理上的困難，更不符台灣國土保育的開發主軸。

以與礦業有關科學技術之服務業與附屬服務業為例，貿然開放，可能會讓類似美國買下阿拉斯加的案例再現，例如讓中國業者藉由分析了解釣魚台豐沛的石油資源蘊藏量；也有可能在礦場工程初期發生國土流失現象，既不符合國家安全也與違反國土保育潮流。簽定服貿除了拼經濟，更是整體國力提昇的契機，千萬不要忽略對於台灣整體競爭力的影響。如果只是為了增加少數的GDP，卻危及整體國家競爭力，哪是很難再追回來的。

為何要對產業做切割式開放

不論是科學技術或是附帶於礦業的服務業開放，都有一項共通的現象，都是對於大陸業者進行整個產業生命周期中的一部分進行開放，亦即切割式的開放，這樣的開放方式不利於台灣整體產業的發展，還會徒增產業銜接的困難。更重要的是，這些少部分切割式的開放是否為大陸業著進行試水溫的動作，背後目的是否為整個產業全面開放預留伏筆。若是沒有開放的需求或是條件，實在不應貿然進行開放。

甲午年是台灣的夢靨

1894年甲午戰爭讓清朝北洋艦隊重創，並於戰敗後簽定不平等條約-馬關條約，割讓台灣與澎湖給日本，雖然二次大戰後曾有短暫的共治局面，但仍開啟了近120年來兩岸分治的濫觴，對於日後中國與台灣的政經發展關係，有著關鍵性的影響。

無獨有偶，本次的服貿簽定，亦是原本大家期待的馬英九總統推動的，但馬總統自從二次政黨輪替當選後，聲望與領導力直線大幅下滑，台灣的經濟也大不如前，當國力正在下滑的時候，簽定任何的合約就要相當謹慎，因為別人不跟你簽，它的損失比你少，中國大陸不就是這樣的心態嗎！更重要的是，馬總統並未體認台灣與中國的政經情勢發展，太過關注個人歷史定位，造就了當前服貿僵局，一發不可收拾。

執政者體現民主 才是鍥機

期待這次的學運是台灣民主的再次展現，讓執政者傾聽人民的聲音，一念之間的轉變，並不會改變現階段執政的事實，而是體現民意的重要施政鍥機！

服貿開放批發、零售、經銷服務業之衝擊(螺絲業)
Dulan Lin (讀者投稿)

各位同業朋友，服貿議題對於螺絲產業會造成什麼影響? 政府或是螺絲公會都說是”利大於弊”，甚至陳理事長所言是內銷市場極小，也於2014/3/31日表示”1300多家螺絲業者挺服貿”，於2014/04/09表示”大多數都挺服貿”。但是真的是這樣嗎? 這是小弟針對服貿可能會對於螺絲業造成的衝擊所作整理，共有七點。歡迎討論。

一、 台灣對中國在配銷服務業方面是完全開放，在「跨境服務」台灣對中國是完全開放的，因此中國業者可以利用在中國的後勤支援、倉儲等各種資源來提供境外的服務。Ex: 螺絲工廠在大陸=>銷貨過來台灣。

二、 在「商業據點呈現」，台灣不但開放中國所有的批發、零售、經銷業者皆可以獨資、合資、合夥及設立分公司形式來台設立商業據點，並且未設定最低資本額門檻，可說是完全開放毫無限制。Ex: 大陸人可到台灣開設螺絲倉庫、門市，銷售台灣市場。

三、 螺絲在中國生產成本低廉，中國老闆會以中國貨為主來經營批發、零售等服務，這將只對中國工廠有利。其次，台灣與中國經濟規模十分懸殊，而且中國政府對產業常有的補貼協助，在中國業者入台之後，低價的產品與不公平的補貼，將使台灣業者面臨很艱難的局面。Ex: 大陸硼鋼退稅政策。

四、 貨貿協議即將叩關，想必大量中國製的貨品將以一條龍獨占式的製造、經營、銷售模式，隨著批發、零售與經銷等商業據點的在台開張，一併上架販售。Ex: 大陸工廠=>大陸螺絲=>台灣據點=>銷售台灣=>外銷國外=>國外對台課徵傾銷稅(馬來西亞、菲律賓已有先例)。

五、 貨貿協議通過後，這八千項商品將由中國的批發零售與經銷業者大舉進口至台灣來，低價的中國商品將使我國業者難以與其競爭。EX: 大陸螺絲VS台灣螺絲價差可達50%以上。

六、 不少人都誤以為來台的中資企業會遵守市場遊戲規則，不會破壞公平競爭，由於中國企業不少具有官方色彩，享受不少經營特權與政府補貼且資金雄厚，將讓來台的中資企業與在地企業處於不公平競爭狀態，破壞台灣市場秩序。EX: 據點取得、低價策略、官方銷售障礙。

七、 規模龐大的中國企業極易進入完全競爭市場，破壞市場秩序後，再趕走現有台灣企業達到獨佔目的；另一方面，若中國的需求成為台灣市場需求的關鍵甚至唯一決定因素，因而形成「獨買」力量。這些會讓中國企業一旦成為左右市場機制運作的關鍵企業，進而併購外來企業。EX: 聯想電腦併購IBM，吉利汽車收購Volvo 。

我們應該怎麼辦? 盤商、店面、工廠、加工廠

一、 監督立法院的審查過程。
二、 爭取附件中開放項目中國資金不可100%持股獨資來台。
三、 爭取貨貿協議中不可開放高單價、高附加價值螺絲產品。
四、 國貿局需監督陸貨來台再出口，以免慘遭國外課傾銷稅。

台灣螺絲業者(工廠、盤商、加工廠、店面、貿易商)是否贊成與大陸簽屬服貿協議、貨貿協議呢?
螺絲業者投票頁面 http://micropoll.com/t/KFMfWZRIol

下面是螺絲公會理事長4/9新聞（http://www.steelnet.com.tw/），粗體是業界質疑稿內問題

反服貿議題延燒 螺絲業界表態支持服貿
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【記者蔡進益 高雄報導】反服貿議題延燒，而螺絲業界絕大多數都挺服務。台灣區螺絲工業同業公會理事長陳明昭指出，大陸市場商機龐大，唯有服貿通過之後，貨貿協議才得以推動，螺絲業始能拓展更大的市場商機。
一、拓展更大商機指的是台灣=>大陸這一塊，直接衝擊到只做內銷的螺絲店家，難道以後要多元化轉型賣掃把、水桶、手套才能生存了，或是轉型為”高科技螺絲行”賣所謂的高科技螺絲嗎?
近日來，反服貿議題不斷延燒，學生占據立法院，且出現「黑潮」大遊行，因而服貿審查程序受阻。雖說學生已決定週4退場，不過，學者認為，短期內兩岸協商與開放進程可能會因此放緩。
二、誰是學者? 在人民不懂的情況下開放服貿貨貿，慢一點開放的話會少賺多少錢? 台灣會落後多少? 如果如此重視應該做出各行業之衝擊評估，不應該胡亂犧牲我們少數業者。
對於服貿議題一事，台灣區螺絲工業同業公會理事長陳明昭指出，螺絲業界絕大多數都是挺服貿，因為服貿若審查未過，後續貨貿協議難以推動，整個ECFA之相關協議都無法進行。
三、若是如陳理事長所言絕大多數挺服貿，是否可以聯署發聲明稿以端正視聽!?
陳明昭表示，台灣螺絲內銷一年約僅10萬噸左右，但大陸市場商機龐大，年需求量可能達800萬噸之多；相形之下，兩者商機相差懸殊，若是貨貿通通，對於台灣螺絲業看展大陸商機自是較為有利。
四、這是您心中的Z>B，對於默默在台經營深根的螺絲行，10萬噸是一根一粒堆積出來的，用10萬噸跟800萬噸相比較之下，我們無法阻止這股洪流，但並非是每個內銷都希望前進大陸，或是有能力前往。請理事長要考慮價格的時候，也考慮台灣人的價值。
五、大陸需求800萬噸台灣可以做多少? 大陸螺絲工廠不夠應付大陸內需，一定要台灣供應? 日本、韓國、美國、德國技術比台灣差? 大陸高端產品一定會跟台灣買只是因為現在卡關?
六、低價螺絲台灣賣的過去嗎? 大陸螺絲廠會乖乖讓我們進去? 螺絲業界最常殺來殺去，大陸的刀會比較小嗎?
值得一提的是，大陸進口螺絲的關稅甚高，陳明昭強調，大陸扣件進口關稅是以重量論計，且產品別不同也有異，平均而言，大陸進口扣件的關稅約在10%以上，因此，若是開放兩岸彼此金屬製品(含螺絲等扣件)往來，那麼，台灣螺絲出口大陸將可免除關稅，對業者來說受惠頗大。
七、免除10%關稅之後，台灣螺絲就可以賣進去受惠頗大? 東協各國現進入大陸也0關稅，他們有受惠嗎? 是進口大陸多還是從大陸出來的多?
基此，陳明昭表示，螺絲業者大多數都支持服貿，因為服貿若沒通過，貨貿協議難以進行，則螺絲出口大陸就難以大幅度的增長。因此，業者都希望服貿與貨貿都能快速通過。
八、理事長年底卸任，貨貿年底過關，希望理事長在挺的同時，可以拿出評估報告，一句大幅增長實在難以說服
另外，道錡工業公司董事長曾明道也表示，服貿與貨貿等議是牽扯範圍甚大，也就是說，若沒有ECFA做基礎，其他T PP等貿易協議都難簽訂，影響所及不僅大陸市場，連東南亞市場都受波及。
九、ECFA綁TPP這說法是不成立的，TPP本來就是反制中國經濟的聯盟，若是台灣跟中國ECFA之後TPP會比較容易簽訂，美國主導的地位將會受威脅，合理嗎?
曾明道指出，唯有推動E CFA與後續之各種區域經濟貿易協議，台灣螺絲出口大陸與東南亞的關稅得以降低或完全零關稅，那麼，才是真正有利於整螺絲外銷市場商機的開拓。
十、台灣螺絲出大陸有可能0關稅以外，要銷東協還要另外簽訂。問題是大企業在東南亞、大陸都有大型工廠，早就為了關稅障礙找尋出路多年，現在又說關稅障礙有礙貿易交流，難道是海外工廠全部都要鮭魚返鄉嗎?

台灣出版業面臨關鍵危機，急需您的關心與協助！
讀冊生活網路書店創辦人兼博客來創辦人　張天立 2013/08/02
http://www.taaze.tw/static_act/201308/terry/index.htm

各位讀冊生活的會員，您好！
感謝您對我們的支持，時值讀冊上線服務三週年之際，我在此向您表達感謝之意！

然而，您應該也已從媒體得知，最近我們的馬政府與中國大陸簽訂了兩岸服貿協議。該協議幾乎囊括所有服務業，主旨意在透過降低貿易限制，增強企業競爭力。但在諸多產業協議內容中，我們很驚訝地發現，政府對於出版通路產業的認知近乎於零，事先既完全沒有與業者接洽研議，事後也沒有主動積極疏通善後，實在令人憂心！日前經建會主委管中閩甚至出言要各業者『識大體』，彷彿台灣又倒退回向權貴朝拜的威權時代！

日前 (7/31) 我受邀到立法院參加服貿協議的公聽會，除了表達整體出版產業對服貿協議的質疑與憂慮，更親見執政黨對此事的輕忽草率。當天的公聽會，行政部門既無準備分析資料，執政黨出席的立委更是寥寥可數，我真不知道我們的報告到底有沒有用？！因此我昨夜下定決心，要把服貿協議對我們出版業的影響寫下來寄給您，如果愛書的您理解我的論點，也希望您能幫忙轉寄給您的親朋好友，藉著網路轉信的力量，說不定真的可以寄到執政黨立法委員的信箱裡，為了台灣的將來請他們一定要三思，不要只會為執政黨的政策護航，就像之前的證所稅，錯的鼻青臉腫才再來修，而連個道歉也沒有！因為服貿協議一旦通過，未來是不能修改！

我對其他產業不瞭解，所以僅就服貿協議對出版業的影響來說明。

出版產業與其他產業很不相同的一點，就是出版業在大陸是完全言論管制的產業，出版社也全部都是國營企業。因此服貿協議(主要是開放大陸業者來台投資印刷與發行通路)對台灣出版業的影響不僅是純粹商業利益考量，比其它產業要複雜且深刻得多。

7/14大塊出版社發行人郝明義邀集出版業上中下游業者參加了自辦公聽會，針對服貿協議分成四場討論（印刷、發行通路、出版、總結）。當天在場發言的業者全部都表達對服貿協議的不滿與憂心，但沒有任何政府部門就此進行溝通。

這次協議內容中，出版的部分因為大陸沒有出版言論自由，所以雙方都互不開放。然而我們最擔心的，是發行與通路開放大陸投資的後遺症難以估計：

1. 出版通路在出版業並不是單純的通路角色，而是出版品的媒體，因為出版品必須依賴通路才能與消費者見面。然而消費者在書店能看到的圖書，都是經過書店業者的挑選過濾。試想如果有一天我們的書店變成大陸中資經營，我們還有可能在書架上看到任何批評中國政策的書籍嗎？法輪功的書呢？寒蟬效應的結果，我們的出版業當然不敢也不願意再出版無法銷售『違禁品』了。我們台灣也就沒有真正的出版自由，因為台灣的出版社都被大陸官方箝制了。更進一步來說，如果擁有五百萬會員的博客來變成中資單位，每個消費者的購書資料全被大陸官方掌握，您能放心買書嗎？我相信這絕非理性及喜愛知識的您所樂見。

2. 大陸的出版業者都具官方身份，投資並非出於單純生意考量，而是以中共政策對台統戰為目標。這並非立即可見，而會利用溫和遞延策略，溫水煮青蛙的方式進行。

3. 台灣的出版業通路都是民營的中小企業，大陸的出版業通路大都是官方的大型集團，台灣的民間資本怎麼能夠有力量與大陸的國家資本競爭？我們對大陸業者開放無異以卵擊石，未蒙其利先受其害，直到我們的業者全部倒閉或被併購為止。亦或，在不久的將來，台灣出版產業將處在上游的中資印刷廠，及下游的中資發行通路中間，像三明治一樣被夾擊，出版業者、實體虛擬通路、廣大的自由出版者或文創作家們，還有生存機會嗎？

4. 政府說服貿協議是對等談判，他們開放什麼，我們就開放什麼，這不是正確的態度。舉個例，某甲英文比較好，某乙數學比較好，某甲就跟某乙說，我們現在來考試比賽，但是只算英文成績就好，這樣當然不公平！可是如果某乙真的還同意，那真的令人無言以對！我們台灣的出版規模雖然小，但是因為民主社會言論自由，創意也無限，相較於大陸出版業是活潑許多，但是大陸很聰明，知道我們出版比較強，所以他們不開放，只能開放他們經濟規模大的印刷與發行通路，我們的政府真的卻同意，我真不知道我們的政府領導人智慧在哪裡！

5. 國家經濟政策的制訂，不應該只由不問世事的權貴紙上談兵劃大餅，一定要傾聽業者的心聲，站在產業未來長遠發展的戰略制高點上審慎思索利弊得失。出版產業受到嚴重威脅後，服貿協議對台灣出版業的益處到底是什麼？我們實在很想知道。

這次郝明義（他自述為深藍，公聽會後下午公開表示放棄國策顧問）公開抨擊馬政府，不僅僅是在服貿協議的內容，而且也對談判過程完全沒有與出版業者商量，閉門造車的草率過程憤憤不平。7/31我在立法院聽到國民黨邀請的業者代表張平沼發言，他提到過去代表政府加入GAAT（WTO前身）的談判，為了降低國內關稅，前後花了五年多與業者溝通，可是他卻沒有察覺，影響更深遠的兩岸服貿協議居然被輕率了事！

讓人感到更氣憤的是，據說文化部其實也反對服貿協議，他們非常瞭解出版業的憂慮，可是，他們去向經濟部反映，經濟部說來不及了，不能改！這是什麼樣的國家治理？

我相信經建會主委管中閩與經濟部長張家祝都沒有經營過出版社或書店，馬總統應該也沒有，他們怎麼能夠瞭解出版業者的經營辛苦，甚至預知服貿協議對台灣出版產業的威脅？一群完全沒有真正做過生意的權貴，只要我們識大體，透過服貿協議想要指揮我們的中小企業未來應該怎麼做生意，這是合理的嗎?

這幾個星期，台灣媒體接連報導洪仲丘的悲劇事件，但是讓國防部長高華柱下台的並不是洪仲丘，而是國防部對這件危機的處理散慢不當，讓我們國人看出高華柱的管理領導問題，導致網路輿論批評的力量串連集結後才逼使他下台。

服貿協議目前還在立法院審議，如果被執政黨強行通過，未來就完全沒有挽回的機會。不分藍綠，請您務必一定要轉信，用力地轉，讓我們的立法委員知道，他們只是代議士，必須依照人民的想法來投票！他們是人民阻擋草率的兩岸服貿協議最後的希望，當然也會受到全民輿論的監督！

服貿協議　應重新談判 2013/09/13
作者：劉憶如（台大財金系兼任教授，前財政部長）
http://www.cw.com.tw/blog/blogTopic.action?id=288&nid=3500

雖然對外開放，是台灣必走之路；但這並不表示此次政府未經討論、未經溝通，就已於六月簽下的服貿協議，台灣社會應該照單全收。

今年六月簽署的「兩岸服務貿易協議」，即將進入辯論；並成為立院是否為服貿背書的重要依據。辯論攻防之間，若雙方皆只聚焦在自己的優勢上論述，則易成為「論而不辯」的演講大會。但因其實正反雙方皆有弱點，因此應針對服貿的各項疑惑，各自提出答辯。

例如，代表反方上場的民進黨蘇貞昌主席，至少需要回答一個關鍵議題：如果不簽署服貿協議，台灣服務業商機的流失，要如何解決？

舉例來說，大陸電子商務成長飛快，其中網路購物的淘寶網及天貓，去年交易額已突破一兆人民幣。台灣的商家及消費者，更已紛紛加入。目前台灣的淘寶網用戶數，過去兩年間成長一五四％，至去年底已超過六十萬戶。

因此，當台灣的網路賣家及買者，都已加入大陸網購平台時，台灣自己的電子商務業者（例如PChome），卻因無法登陸，因而無法拓展至一個同文同種的全球第二大經濟體時，要如何「立足台灣，走向國際」？

尤其必須面對的，是現已存在的兩岸不對等狀況：淘寶網不須來台設點，即可吸收台灣商家和客戶（甚至還建置台灣淘寶網站，增加許多差異化功能）。

但相對地，因大陸對資本帳及網站的限制，台灣的電子商務業者卻無法在台灣「跨境提供服務」，唯有至大陸設點後，才能爭取市場商機。因此，蘇主席需面對台灣當前此類的困境，提出解決之道。

兩岸不對等　傷及弱勢

但是，提出正方主張的馬總統需要回答的，卻是：即使服貿帶來商機，但台灣付出的代價是否對等與合理？台灣權利受損的，又是否是社會上原本就已較弱勢的族群？

例如，服貿協議中，開放大陸企業來台投資美容美髮業，只要資本額三十萬美元，即可開放三人來台，形同投資移民的開放。尤其，服貿同意，以「跨國企業內部調動人員」身分來台，可初次停留三年，再申請不限次數的展延。

因此，搭配運用下，只要九百萬台幣（譬如買下一家台灣小型美髮店），台灣之「三人永久居留權」，甚至包括健保，即已便宜售出。

這不但與台灣赴大陸的規定不對等，而且變相鼓勵廉價投資移民。更傷及台灣美容美髮及餐飲業等資金不足，技術卻大幅領先大陸的本土商家。

整體來說，雖然對外開放，是台灣必走之路；但這並不表示此次政府未經討論、未經溝通，就已於六月簽下的服貿協議，台灣社會應該照單全收。

此次服貿與ECFA最大的不同，在於ECFA是兩岸經貿合作的框架協議，並未具體簽署台灣將付出的代價；但服貿卻不同。

因此，台灣應慎重考慮是否循美韓FTA前例，與中國大陸重啟服貿談判，以確保台灣權益。

服貿對於台灣金融的利與弊
posted on: Mar 28, 2014
http://www.insight-post.tw/?p=7113

文/劉昶佑
關於服貿對於台灣的影響，我們在上一篇系列專文討論出版業之後，接下來將會轉到金融業，因為金融業被視為是在兩岸服貿協議當中，獲益最大的產業；從經濟整合、對外開放的角度來說，獲益最大是一個面向，但這並不代表完全沒有風險，所以本文透過討論這項獲利最大的產業（特別是銀行業的部分），並且提出可能的潛在風險，使讀者能對於其利與弊更加了解。
服貿關於銀行業開放

目前服貿協議，針對於銀行業開放的部分包含（由於篇幅限制，以下只討論筆者認為重要的內容）：
大陸來台的部分→
1.大陸金融業若已在台灣設有分行，且符合條件者，可申請增設分行。

1. (1)單一大陸的銀行得申請投資臺灣上市(櫃)銀行、金控公司的持股比率提高至10% (2)投資未上市(櫃)銀行、金控公司的持股比率提高至15% (3)參股投資金控公司子銀行的持股比率可達20%。

台灣去大陸的部分→
1.臺灣的銀行在福建省設立的分行，可以參照大陸關於申請設立支行的規定，提出在福建省設立異地（不同於分行所在城市）支行的申請。
2.若臺灣的銀行在大陸設立的法人銀行已在福建省設立分行，則該分行可以參照大陸關於申請設立支行的規定，提出在福建省設立異地（不同於分行所在城市）支行的申請。
3.臺灣的銀行在大陸的營業性機構，經批准經營臺資企業人民幣業務時，服務對象可包括依規定被認定為視同臺灣投資者的第三地投資者在大陸設立的企業。

就上述所提到的內容來看，當中最令民間反服貿團體憂慮的部分，是在於對岸銀行來台參股的相關疑慮。雖然來台參股上限在10─20%之間，我國金管會認為這不會涉及到經營權的取得，而且主張陸銀參股取得我國銀行董事席次後，只能在董事會行使職權，無法以董事身分查詢聯徵中心資料，取得客戶的相關資料。

但我們如果看台灣的金控業，特別是非國銀轉型的金控，其主要經營者的持股都在10%以下；開放對岸參股上限到10%，雖然不會取得經營權，但相較於經營者的持股來說，已經可以產生相當大的影響力，例如過去曾發生過開發金、國票金的經營權爭奪，一旦涉及經營權爭奪，10%的持股也可以具有相當的影響力。

另外，需要特別澄清的一點，目前中國大陸對外資銀行的管理，在大陸地區的分行，可在分行所在地城市的管轄地域內，設立「同城異地」支行；而這次在服貿協議對台灣銀行業的開放，是同意我方可以在福建省，設立比其他外資更為優惠的「同省異地」支行，也就是「同省異地」比「同城異地」還要更為放寬。

當然，目前這種只針對於福建一省的開放，我們可以看到從過去的平潭綜合實驗區、海西經濟特區的案例，中國大陸其實是企圖用福建的經濟發展，藉此來拉攏台灣；不過從平潭和海西目前的發展來看，這樣拉攏台灣的效果其實並不大，舉例來說，聚集台商最多的地區是深圳、崑山、重慶…等地，雖然開放福建的「同省異地」，但我們可以預估這對於台灣銀行業的吸引力應當是相當有限。

台灣的金融現況
依照目前在銀行業方面開放的內容來看，普遍認為的重大利多，主要是在於台灣各家銀行所賺取的利差。台灣長期以來都是呈現資金過剩的狀態，這些資金在台灣內部找不到適度的投資管道，因此有部分跑到海外進行投資，所以才會有連14季台灣金融帳淨流出，其金額高達1,134.9億美元。既然被歸類為「金融帳」，就是流到境外進行直接和間接投資之用。
其次，剩餘的部分資金留在台灣內部，依然呈現著資金過剩的狀態。過剩的資金留在台灣，最佳的出路便是跑去炒房地產，而且搭配台灣央行長期壓低利率的結果，台灣的房價越炒越高，而且有了低利率的結構因素，使得炒房資金反而可以擴大融資槓桿、甚至是無所忌憚地進行炒房。

總的來說，台灣之所以炒房嚴重，其實根屬於兩個結構因素：銀行的低利率、資金過剩。而前者又與整個國際金融市場的結構環境有關，因此台灣對此較無主動的空間。但是資金過剩的問題，在兩岸服務貿易的架構之下，台灣資金可以到對岸進行放款融資，賺取利差；當前台灣的存放款，約在1%左右，但對岸的利差可以高達2-3%，而且在錢荒等資金緊縮的情況下，對岸金融市場顯然是台灣金融業眼中的大肥肉。

另一方面，對於台灣民眾來說，從去年兩岸貨幣清算機制簽署之後，台灣的銀行可以推出人民幣商品，到了最近，台灣民眾瘋狂進行「人民幣定存」，根據央行的統計資料，在2月底時，國內銀行辦理人民幣存款餘額達2470.51億人民幣，佔了外幣存款的比重接近2成5。台灣民眾之所以會瘋狂進行人民幣存款，其主因當然還是由於台灣內部的低利環境所致，這也足以印證上述所談論的台灣資金過剩的狀態，因此人民幣存款變成一個投資渠道。

潛在的可能風險
透過上述的結構分析，我們可以清楚地看到台灣銀行業進入中國大陸之後的利基：台灣過剩且低廉的資金，一旦能到對岸放貸，賺取相當的利差；目前台灣的銀行業在中國大陸多是屬於「分行」的型態，而「子行」只是才剛起步，這之間的差別在於：子行經營滿1年且獲利，即可申請個人零售業務，跨足對岸的理財、信用卡市場。我國銀行能到對岸開辦的業務越多，自然就越能賺取更多獲利。
但凡事有利也有弊，中國大陸的金融市場固然是一塊肥肉，但是近期以來，我們卻看到了許多金融風險升高的現象。例如本專欄之前所提過的信託理財商品瀕臨違約，還有2月份發生的公司債違約，其實都反映出兩個經濟結構的改變：
1.經濟成長開始趨緩，而且下降速度有加快的趨勢
2.內部金融市場的資金開始出現緊縮

過去在資金寬鬆的時候，企業較容易透過銀行進行融資，但是當政府在調經濟結構，透過控制信貸做為手段，目的在控制通膨時，金融市場就會開始緊縮，甚至是出現企業大規模違約、甚至於倒閉的現象。

未來展望
這正是中國大陸所在醞釀、進行中的情事，同時也是台灣銀行業前進對岸，進行金融放款時，所必須特別注意的風險。基本上，台灣銀行業不論對哪一個國家、地區進行放款，都特別加強對外的債權信評。根據我國央行最新公布的去年第四季資料，我國銀行對中國大陸的「直接風險餘額」為458.8億美元；如果考慮跨國國際債權部分債權，其最終借款人與債務人分屬不同國家，經調整風險移轉後的「最終風險餘額」則是高達649.2億美元。

不論是「直接風險餘額」或是「最終風險餘額」，中國大陸都是我國的最大債務國，但是台灣央行從今年開始，不再主動公布國家別的本國銀行跨國國際債權前十大資料，反而以「避免民眾不當引用，且BIS（國際清算銀行）也可查詢到資料」為理由，請民眾自行透過BIS去查詢。

在我國逐步邁向國際化的同時，金融產業雖然也開始走向全球市場，但從過去的金融危機，我們可以知道政府不應該完全放任銀行，而是應該要透過更透明、更制度化的方式進行管理。而且面對兩岸服貿的相關爭議，我們應該以制度化的管理手段，消弭民眾對於政府、企業的擔憂與不信任感，這同時也是未來台灣加入其他區域經濟整合，所應當一體適用的通則。

美髮美容業︰政府用課稅逼業者挺服貿
http://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/766180

2014-03-29
〔記者張菁雅、謝文華／綜合報導〕原本反服貿的美髮美容業，近來卻有人出來挺服貿。台北市美容商業同業公會理事張明珠指控，美容美髮業原本很反對服貿，現卻轉向支持，主要是政府以將強制要求美容美髮業開發票恐嚇。
張明珠指出，中國曾經調查，最快讓窮人脫貧的是美容美髮業，這也是中國為何一定要台灣開放美容美髮業的主因，中國連鎖業者資金大，肯定以豪華裝潢吸引顧客、削價競爭，等台灣中小型店家都掛了，再吃下本土連鎖集團，其僱用員工當然可能以中國配偶優先。
在台中市一中商圈經營美髮店的蔡鴻龍說，附近的美髮店就有一、二百家，為了搶客人，早已惡性競爭，業者不斷削價，店家利潤很低，從業人員薪水自然也不如以前。
他指出，服貿開放市場後，二十萬美元（約新台幣六百萬元）就能來台投資，這是最低門檻，中國業者可以砸下更多資金，透過入股大型連鎖店、併購中型店或自行設點的方式進入台灣，短期內看似創造就業機會；但中資進來後一定削價競爭，如果同時高薪挖角，中小型店家「口袋」沒那麼深，完全無法對抗。
蔡鴻龍分析，中國企業慣用「一條龍」的經營方式，先到台灣開店，接著會進口中國製造的產品，品質好不好、會不會傷害皮膚等都有疑慮。他認為，雖然自由貿易協定很重要，但其他國家不會與敵對國簽，如果簽了沒問題，南韓怎麼不和北韓簽？ 設計師Anko則擔心，中資企業一開始會高薪挖角，但站穩市場後就下手砍薪水；中資也有可能為了降低成本，找學生直接從學徒升為設計師，就能少付薪水，如此一來，好的人才根本無法生存。
與友人合開美容工作室的林小姐說，一旦簽訂服貿，開放中資來台，對方有龐大資金做後盾，裝潢好、設備新、人手充足，只要價格一樣，客人就會流失。何況，對方如果削價競爭，小型店沒有那麼多本錢，業者又是各做各的，很難整合，根本沒得拚。

經濟部商業司2014-03-29 下午 02:09回應
https://www.moea.gov.tw/Mns/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=36193

有關自由時報刊載「美髮美容業︰政府用課稅逼業者挺服貿」經濟部說明如下：
一、我國美髮美容業早就對外資開放，沒有對產業造成衝擊
　　大陸已開放臺商獨資經營，據本部統計，外資在臺投資美容美髮業已有89件，其所雇用的勞工都是本地人，也沒有對產業造成衝擊。
二、政府對開放陸資會做好把關
　　陸資美髮業者來台投資，若有低價搶市、違反公平競爭及交易秩序時，經濟部亦將請公平會依公平交易法相關規定辦理，如造成本國美髮產業實質負面影響時，將依協議第8條要求與陸方磋商，尋求解決方案，以維護我國業者生存權。
　　至就業者反映擔憂未來中資美容美髮業者來台，可能涉及販賣偽劣仿製美容美髮保養品等不法行為一節，按美容美髮業者如有上述不法情節，警政及衛生等主管機關自將依法取締查緝，移送法辦。
三、我國大部分美容美髮業者有信心面對競爭
　　新竹市女子美容商業同業公會理事長曾泰程曾經表示，台灣美髮業者除了專業技術好，還有客製的貼心服務，因此，客戶所感受到的用心和體貼，並非外人投入資金就可以和本土業者競爭的。曾泰程說明，大部分美容美髮業者都有信心面對不管是對岸甚至國際的競爭。並認為政府應協助業者拓展大陸市場，引介媒合商機。
四、經濟部持續輔導美容美髮業提升經營知識、管理能力及競爭力
　　陸資美容美髮業目前尚未進入本國市場，但因國內業者彼此競爭激烈，業者不斷削價，店家利潤很低，就此部分經濟部商業司已於102年進行相關輔導計畫，以提升業者經營知識、管理能力及競爭力，辦理項目有7場次美容美髮業經營管理案例分享、由經營管理專家進行店家訪視診斷共50家次及辦理經營管理輔導共5家等，經濟部貿易局及外貿協會辦理「2013年北京台灣名品展－美容美髮參展團」、「2013年成都台灣名品展－美容美髮參展團」及「2013年台灣完美髮妝考察團-北京、天津」3個參展，協助業者拓展大陸市場。經濟部於102年12月18日邀集全國美容美髮業代表召開美容美髮業產業發展會議，會中美容美髮業代表除肯定前述輔導作為外，並期待經濟部能持續輔導。經濟部為持續輔導美容美髮業，今(103)年將持續辦理前述輔導項目。
　　
經濟部商業司發言人：陳副司長秘順
聯絡電話：02-2321-2200分機：323、0939-945897
電子郵件信箱：mschen@moea.gov.tw

業務聯絡人：曹科長素維　
聯絡電話：02-2321-2200分機751、0978-331-368
電子郵件信箱：swtsao@moea.gov.tw

本次服貿協議電信服務業雙方開放項目及限制為何？我方開放的考量為何？對我國電信就業市場有無影響？對我國電信產業的效益及影響為何？
http://www.ecfa.org.tw/ShowATSFAQ.aspx?id=76&pid=&cid=

(一)我方開放內容：

1.開放項目：第二類電信事業3項特殊業務

(1)存轉網路服務：例如傳真存轉服務。電信業者租用專線或電路到用戶(企業或個人)處，讓用戶可將資料或資訊送至電信業者之(伺服)系統，電信業者再將資料或資訊轉換並送至目的地。

(2)存取網路服務：例如電話秘書服務。電信業者租用專線或電路到用戶(企業或個人)處，讓用戶可將資料或資訊送至電信業者之(伺服)系統，電信業者再將資料或資訊轉換後，供用戶取用。

(3)數據交換通信服務：電信業者設置網路設備(如X.25、Frame Relay 或ATM) 提供用戶(企業或個人)數據資料之通訊服務。

2.限制內容：陸資投資人必須在海外或中國上市之電信業者、陸資總股權上限不得超過50%及陸資不得具有控制能力(以上明列於開放承諾表中)；另亦規範不得與我國第一類電信事業固網業者合資經營、陸資投資之企業須落實個資保護及至少取得ISO/IEC 27001及27011資安驗證等(將規定於「大陸地區人民來臺投資業別項目」附註之審查及管理原則中)。

(二)陸方開放內容：

1.開放項目：除WTO承諾外，陸方新增對我開放4項業務如下

(1)因特網接取服務(ISP)

(2)呼叫中心業務

(3)新增1個離岸呼叫中心福建省試點城市

(4)我方業者可在福建設立合資企業經營電子商務

2.限制內容：呼叫中心業務(持股不超過50%且無地域限制)、新增1個離岸呼叫中心福建省試點城市（可100%持股獨資經營），我方業者可在福建設立合資企業經營電子商務(我方持股上限不超過55%)。

(三)我方開放內容的考量：有關電信業務開放之規劃，政府係就兩岸電信服務業相互投資開放項目及審查管理配套措施，依分階段、循序漸進等協商原則，廣納產業界及學者意見，並綜合考量國人個資、通訊監察及國家基礎建設安全等因素，開放對國內產業影響層面較小，非敏感性且無涉資安疑慮之電信業務項目－第二類電信事業3項特殊業務。

(四)對我國電信就業市場影響甚微：截至102年5月31日止，經營服務貿易協議開放之3項第二類電信事業特殊業務計21家業者(占第二類電信事業總家數約4.6%)，相關員工數約為72人，且我方要求陸資不具控制力、陸資持股上限不得超過50%，同時我方亦未開放陸籍勞工來臺，對就業影響甚微。

(五)對我國電信產業的效益：

1.民國98年6月30日政府公告開放我方第二類電信事業一般業務（不含網際網路接取），此次協議進一步放寬這3項業務可經營國際間業務（亦即特殊業務），期望服務更自由化與國際化，增進消費者利益。

2.陸方開放我方投資效益如下：

(1)因特網接取服務：我國業者可利用大陸廣大內需市場商機，增加營收與擴大我國通訊產業經濟規模，並可提供大陸臺商企業網路接取服務，提升臺商競爭力。

(2)呼叫中心：依通傳會99年10月函詢電信產業協會等回應意見，該項業務可因應臺商企業及大陸內需市場需求，服務大陸境內客戶，增加業者營收。

(3)離岸呼叫中心：現行大陸已開放21個試點城市經營離岸呼叫中心，此次新增1點有助於我方業者提供臺灣或其他國家之客戶諮詢服務，增加營收並降低業者客服成本。

(4)電子商務網站：依經濟部商業司2012年11月「新網路時代電子商務發展計畫」，2012年臺灣電子商務產值高達新臺幣6,605億元，其中28.4%網站商店已進行跨境銷售，又以中國大陸為我國跨國經營的第1大海外市場，占78.4%；其次為香港及澳門（51.4%）。

(六)對我國電信產業的影響甚微：此次開放之3項特殊業務係屬少數用戶使用之服務，截至102年5月31日止，經營此3類業務計21家業者(占第二類電信事業總家數約4.6%)；101年度此3類業務營收總值約新臺幣3.56億元(占第二類電信事業總營收約0.7%)，對市場影響甚微。

【沃草】傳播學界連署反對服貿大幅開放廣告及印刷業 兩天超過千人
2014年04月11日23:57

由傳播學界發起的「維護言論多元、鞏固國家安全，反服貿大幅開放廣告及印刷業」連署活動，在啟動兩天之內，已經有超過1000名來自知識界、文化界等領域人士加入連署。傳播學界將在週六（12日）上午十點於台灣大學新聞所召開記者會，公布重要的連署人士，並呼籲政府正視兩岸服貿協議不當開放廣告及印刷業後，對於台灣言論自由與民主多元的隱憂。

這個連署的發起人之一、台大新聞研究所所長洪貞玲表示，眾所周知，廣告服務業直接或間接影響媒體經營，出版、印刷以及書刊發行與零售業攸關言論自由，而任何自由貿易協議簽訂均 不應危及國家安全。中國大陸至今仍是一個嚴格管制言論的威權體制，使得兩岸交流仍存在安全風險，然而政府簽訂服貿協議，在缺乏應有之產業評估和言論自由評估的情況下，大幅開放廣告業和出版、印刷業和書刊發行與零售業，恐將嚴重威脅臺灣既有之自由民主多元環境。因此，傳播學界發起連署，提出兩點呼籲：

一、兩岸經貿交流協議的簽訂，事前必須進行嚴謹之產業衝擊評估，以及對言論多元、新聞自由和國家安全影響評估；

二、政府應拒絕開放服貿協議中影響言論自由和新聞自由的相關項目，因為這兩項服務業已嚴重威脅臺灣之言論自由和多元環境。

週六上午的記者會，出席者包括前國策顧問郝明義、世新大學新聞系教授、前NCC委員鍾起惠、中正大學社會科學院副院長胡元輝、臺大新聞研究所教授張錦華、世新大學新聞系客座教授翁秀琪、橘子磨坊數位創意公司創辦人暨總監沈志儒等多位傳播界人士。

反對《服貿》開放廣告服務業及印刷業
臺傳播學界連署反服貿 3天上千人聲援

【大紀元2014年04月13日訊】（大紀元記者鍾元臺灣臺北報導）臺灣傳播學界於臺灣大學新聞研究所召開「反對《海峽兩岸服務貿易協議》開放廣告服務業及印刷業」記者會，他們強調，「政府應明確排除影響言論及新聞自由的服務業項目，因為已涉及臺灣自由民主制度及國家安全之維護」，並公布重要的連署人士，以及宣布從4月9日開始，不到3天已有1,125位傳播、出版、文化界人士參與。
臺大新聞所所長洪貞玲公布重要的連署人士包括多位重量級學者：政大傳播學院院長林元輝、政大傳播學院副院長陳儒修、中正大學社會科學院副院長胡元輝、世新大學新聞系客座教授翁秀琪、世新新聞系教授、前NCC委員鍾起惠、中山大學傳播管理所所長蕭蘋、臺大新聞研究所所長洪貞玲、臺師大大眾傳播研究所所長胡綺珍、政治大學廣播電視系系主任許瓊文、世新大學新聞系主任胡光夏、文化大學新聞學系系主任陳慧蓉、輔仁大學傳播創新研究中心主任陳順孝及前國策顧問郝明義等多位傳播界人士。

世新大學新聞系客座教授翁秀琪：如果沒有自由民主，有再多功名利祿都沒用
翁秀琪強調，「如果沒有自由民主，有再多的功名利祿，其實都沒有用，而這塊土地的自由民主，是許多人流淚、流汗甚至流血爭取來的，雖然它還不夠完善，但是彌足珍貴。」她也強調，「對於從事傳播工作的人而言，不管是傳播學術界或傳播產業界，思想自由、言論自由和新聞自由是最核心的價值，如果有任何人或團體，沒有經過我們的同意，要對它做出無法彌補的傷害，這更是我們無法同意的。」

世新新聞系教授、前NCC委員鍾起惠：《服貿》有國安疑慮還簽署，是非常危險的事情
鍾起惠說，對臺灣已相當程度向商業市場傾斜的媒體，更可能因為開放廣告服務業及印刷業，而媒體的金脈可能被壟斷，控制臺灣的傳媒。她提到，NCC副主委虞孝成提到第2類電信是封閉網路，不會危及國安問題，但已經有2、300個資工學者，以及她都認為當然會有國安問題，因為電信的本質就是溝通，網路會被各個擊破，有國安疑慮還簽署，是非常危險的事情，她批評「政府有權力，但並不負責任。」

中正大學社會科學院副院長胡元輝：請立即停止浮士德式交易！
胡元輝形容《服貿》是「浮士德（向魔鬼出賣靈魂）」式交易，可能讓中（共）國擁有龐大資金的國營集團跨入臺灣，實施其政治為先、經濟其次的文化攻勢及洗腦宣傳。他提醒，中（共）國的手從對岸伸過來，要的是傳遞訊息能「入島、入腦、入心」。他直言，一個連一點異議之聲都不容的政權，一個隨時可以停刊的政權，我們可以為了所謂經濟的利益，就輕易地在談判桌上把臺灣最珍貴的民主價值給交易掉嗎？他強調，「請立即停止浮士德式交易！」

臺大新聞所教授張錦華：《服貿》大幅開放，如同開放中共黨政軍控制臺灣
臺大新聞所教授張錦華表示，中國市場背後，是對臺的政治目的，是「以經圍政」、「以經促統」，但為什麼政府毫不在意？這其實不是反中（不是敵視中國人、鎖國），而是反專制，要民主。她強調，《服貿》大幅開放具有文化和輿論影響力的印刷、出版和廣告業，讓中國國企大型資本系統性大幅進入臺灣，就有如中國的黨政軍影響力全面的進入，到時「臺灣沒有言論自由多元，也就沒有真實；沒有了民主，臺灣就此名存實亡。」

前國策顧問、大塊文化董事長郝明義：服貿不影響出版業？ 龍應台誤導
大塊文化董事長郝明義針對文化部長龍應台日前宣稱，《服貿協議》只開放印刷，完全不會影響到出版業，臺灣有投審會機制，投審會可做把關。郝明義表示，批發與零售業開放項目包含書刊雜誌，龍應台卻只挑印刷來講，「這是對外界嚴重誤導與欺瞞」。他說，《服貿協議》開放印刷、書刊發行、零售三個環節，就像是出版的肩膀、胳臂與手肘。「當一個人的肩膀、胳臂與手肘都給砍了，還一直說『自己手沒讓人家碰』。他希望，掌管文化部的政府官員，不要再講『沒常識』的話。」

張錦華則批評，龍應台說印刷業只有開放50%以下的合資、沒有獨資，是「自我感覺良好」；她還說，交通部只有中華電信的32%股權，就可以控制中華電信，龍應台的說法代表政府不瞭解業界，或是很「白目」。(據網上的解釋「白目」一詞，源自於台灣話俚語，是形容搞不清楚狀況、不識相、亂說話、自作小聰明的人。)

臺大新聞所教授林麗雲：反服貿抵抗中共的政治企圖、（黨）文化侵略臺灣
臺大新聞所教授林麗雲表示，太陽花學運學生反對的不只是經濟問題，這些人不是保護自己利益，我們看到、聽到是「反對黑箱服貿」、「反服貿、救臺灣」、「自由貿易 不自由」、「自己國家 自己救」、「為臺灣這塊土地而戰吧！」、「 終結殖民統治」，學生喊這些是保護民主價值、生存方式及多元的文化。「反服貿抵抗的是中共黨政權貴資本主義的政治企圖、（黨）文化對臺灣的侵略，政府應該振興臺灣的文化產業，文化部長龍應台不可以無知、不可以不知臺灣的困境。」

「橘子磨坊數位創意」創辦人暨總監沈志儒：中共沒有改變，還在迫害中國老百姓
「橘子磨坊數位創意」創辦人暨總監沈志儒表示，很多大陸朋友說：你們應該特別珍貴臺灣得來不易的自由，作為華人發展民主自由的示範與希望，比起香港、新加坡、上海、北京、臺灣的城市在表面規格上不是世界華人圈的一線城市，但是，我們相信在民主自由與文化傳承，精神的主體價值觀上，臺灣絕對是華人的第一線城市。
沈志儒提到，有人說中共正在改變？但在中國大陸法輪功學員被殘酷關押虐待，更有甚者被活摘販賣器官，在勞教所監獄被關著很多很多的良心犯，這都顯示中共與當年六四天安門中血腥鎮壓學運時並沒有改變。他呼籲，我們政府應瞭解中共的政權不對等的所謂讓利，背後隱藏對臺灣的企圖，這讓我們感到憂心，並反對「失去自由意識的恐懼下的開放與競爭」。

政大傳播學院院長林元輝：呼籲政府不要一意孤行，要用心體會學術同仁的專業研判和憂慮
林元輝今日不克出席，委託洪貞玲表示，他呼籲政府不要一意孤行，要用心體會吾等學術同仁的專業研判和憂慮。他提到，「此次連署原露過名的許多有心業者全撤退了，想當然爾各有忌諱。堪教人驚的正在這裡：中資都還沒名正言順進入此行業，但行業中人以不敢表露善惡，不正就是臺灣人最不願意見的會傷害此地言論自由的明證嗎？」

最後，洪貞玲說，此次連署聲明主張1、兩岸經貿交流協議的簽訂事前必須進行嚴謹的產業衝擊評估，以及對言論多元、新聞自由和國家安全影響評估；2、政府應拒絕開放《服貿協議》中影響言論自由和新聞自由的相關項目，因為這兩項業務已嚴重威脅臺灣的言論自由和多元環境。

（責任編輯：林銳）

台資登陸設醫院 服貿鋪設「黃泉路」
風傳媒 姚惠珍 2014年04月15日 06:00
http://www.stormmediagroup.com/opencms/investigate/detail/15633dc3-c3e1-11e3-896c-ef2804cba5a1/?uuid=15633dc3-c3e1-11e3-896c-ef2804cba5a1#ixzz2yxUDF7Nu

服貿協議中，中國承諾「開放台資在省會城市和直轄市獨資設立醫院、療養院」，被政府視為一大利多。然而，一名熟知兩岸醫療產業的人士分析，從現有旺旺、台塑以及明基友達等三財團在中國佈局多年來看，「台資到中國獨資設立醫院，是一條『黃泉路』，廈門長庚跟南京明基都難擺脫虧損；湖南旺旺醫院能賺錢是因為整間醫院只有3個台灣人，幾乎是中國醫院、非台資醫院。」

潛規則沒摸透 門外漢滿頭包

該名人士分析，中國醫療產業有兩項特有結構，一是高達9成的醫院是國營，醫生要升等必須靠縣市衛生局審核，導致好的醫療人才不會到民營醫院工作；其次則是醫師本俸低，主要都靠「業外收入」，而公營醫院默許「業外收入」的灰色地帶，「搞不清楚中國醫療產業的潛規則，也不問問業界的人，政府逕自向中國爭取台資可獨資到中國設醫院，你以為爭取到一條康莊大道？錯！這是一條『黃泉路』。」

該人士指出，目前台資財團到中國設立醫院面臨的問題不外乎缺人才跟缺資金，其中，廈門長庚醫院是缺陸醫人才，而南京明基醫院則是因向中國借貸成本過高，使得營運難以好轉。

陸醫人才難覓 長庚難脫虧損

據了解，投資總額高達人民幣17.8億，開幕迄今6年廈門長庚醫院仍難以擺脫虧損，主要關鍵在於陸醫人才難尋，原因除了醫師以進入國營醫院為第一志願外，另一原因就是廈門大學醫學院的口碑在中國並不出名。

該名人士以「就像當年拿破崙遠征莫斯科」一樣，來形容過去幾年長庚醫院不斷從台北總部這邊輪調醫師到廈門長庚駐診，駐診時間從3個月、半年拉長到2年，輪調的職級也越來越高，「更糟糕的是，這些醫師回到台灣後發現已經『斷根』了，因為病人已流失，所以很多從廈門長庚回台灣的醫師乾脆到外面自行開業，這也是為何長庚醫院近年有好幾波離職潮的原因。」

對此，長庚醫院高層表示，前幾年確實從台灣長庚調了許多醫師到廈門駐診，而隨著培訓的陸醫已經上手且中國今年變更法規，禁止當地醫院聘雇外籍醫師長期駐診，因此今年以來僅剩下有行政職的醫師駐守廈門長庚。至於廈門長庚醫院何時能損益兩平？該名主管表示，在中國設立醫院的難度比當初預期高很多，「現在要說獲利，確實不太容易。」

貸款利率過高 明基負擔沉重

相較於廈門長庚醫院因為醫療人才缺乏導致營運難以好轉，明基友達集團所設立的南京明基醫院則因母集團投資失利，高利率的貸款利息，造成營運上沉重負擔。

明基友達集團早於2005年決定要在南京以及蘇州兩地興建醫院，並以南京明基醫院先行，總投資金額上看人民幣24億元，分三階段打造佔地600畝的首家中外合資的三級甲等醫院（醫療中心），明基友達集團持股7成、其餘3成則由南京市國資和南京市中醫院各半。一期佔地200畝、設置1000床，投資金額為14億人民幣，並於2008年5月12日揭牌開幕。

然而，興建南京明基醫院過程中，明基友達集團的明基電通因併購西門子手機部門，虧損超乎預期，並於2006年9月28日宣布併購失敗，並申請破產重整，虧損高達新台350億元，母集團投資失利，牽動南京明基醫院的布局。

據了解，當時明基有意向台灣金融機構借貸作為解決南京明基醫院的資金缺口，但卻遭到中國「勸說」，最後只能向中國金融機構貸款，高達10%的貸款利率也成了南京明基醫院商轉後沉重負擔，利息費用為營運虧損的主因。在南京明基尚未損益兩平之際，明基友達集團2009年再度斥資9億元人民幣投入蘇州明基興建，使得明基友達集團不得啟動籌資計畫，以借新還舊改善財務結構方式來扭轉營運。

明基友達集團旗下的佳世達2011年10月底公告，透過旗下的BenQ BM Holding Corp.、BenQ Co., Ltd及BenQ Logistic(Shanghai) Co., Ltd等3子公司，將資金貸給南京明基醫院約新台幣23.3億元，超限新台幣17.9億元，以改善負債比，而南京醫院申請人民幣3億元的以債轉股計畫也獲准。2014年2月27日，佳世達公告將透過子公司BenQ BM Holding Corp.貸款新台幣4.5億元給蘇州明基醫院，而累計蘇州明基醫院已虧損新台幣8.14億元。

對於南京明基以及蘇州明基的營運虧損一事，明基集團旗下佳世達表示：「集團無意對外發表南京明基醫院以及蘇州明基醫院的個別營運狀況。」

營運即將進入第7年，廈門長庚以及南京明基、蘇州明基等台資中國醫院仍難以轉虧為盈，即使有母財團作為靠山的長庚跟明基醫院前進中國都面臨路險難行困境，政府在服貿協議中為台灣企業爭取的「可在中國獨資設立醫院」究竟是條康莊大道或是黃泉路，恐值得深思。